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泥腿子趟出中国村民自治路

2018/12/18 8:43:47河池日报 作者:韦剑平 童永胜 责编:阳景刚 浏览: 【字体:

——记“全国100名改革开放杰出贡献人物”韦焕能

泥腿子趟出中国村民自治路
图为韦焕能在合寨村果作屯村头的大樟树下留影。38年前,中国第一个村民委员会在这棵大樟树下诞生。

    冬日暖阳给宜州区屏南乡合寨村披上了一层光辉。该村果作屯村头一棵300多年的大樟树下,竖立着一块约4米高的石碑,碑上刻着“中国村民委员会发源地”10个醒目红字。距离石碑约5米处,是五尊围坐在一起的金色人物铜像。

    铜像人物是按照38年前合寨大队果作第一届村民委员会5名委员原型塑造,从形态上看,他们仿佛正在商议村里的重要事务。坐在中间的,是果作第一届村民委员会主任韦焕能,左右分别是副主任韦定陆、韦友全,会计韦鹏午和出纳覃立轩。

    今年76岁的韦焕能没有想到,当时由村民投票选举产生村民委员会委员,成立村民委员会,实行村民自治,不仅成为全县第一,而且成为全国第一。他更没想到,他们的做法,被全国推广实施后,1982年被写入“八二宪法”,2010年写入《中华人民共和国村民委员会组织法》。

    改革开放伊始,合寨村实行村民自治与安徽省凤阳县小岗村18户农民带头实行农业“大包干”,开启了中国农村改革的大幕。

    日前,党中央拟表彰100名改革开放杰出贡献对象名单公示,韦焕能榜上有名。

    2019-01-22,韦焕能在人民大会堂参加庆祝改革开放40周年大会,并接受党中央表彰。

    村民投票选出的中国首位村民委员会主任

    韦焕能1942年出生在宜州区屏南乡合寨村果作屯,父亲是中华人民共和国成立后土改工作队队长。受父亲影响,1968年,韦焕能主动担任果作生产队一队保管员(当时果作生产队分为6个小队),此后,他先后担任果作生产队一队副队长、民兵排长、队长和指导员。1976年7月,韦焕能加入中国共产党。

    合寨村位于宜州、柳江、忻城三县交界处,距宜州城区50多公里。韦焕能回忆,1979年初,合寨大队各生产队就开始偷偷分田到户。“当时中央还没有分田地的政策下来,各队队干都不敢讲话,不敢管事,讲话也没人听。村里风气很不好,赌博、偷牛盗马、乱砍滥伐现象经常发生,群众意见很大。”

    “治安很乱,人心不齐,得有人想办法来管。”2019-01-22,韦焕能召集果作生产队村民,在大樟树下召开村民大会,让村民以无记名投票的形式,直接差额选举产生村民委员会,从6个生产小队队长中选出5人,成为第一届村民委员会委员。

    大樟树下的会议,从早上10点,一直持续到下午5点,果作生产队125户村民,有85户代表到场。选举时,85户村民代表在一节节手指宽的卷烟纸上,写下自己信任候选人的名字,然后投入米筒做的投票箱。

    选举结果,韦焕能、韦定陆、韦友全、韦鹏午、覃立轩当选,其中,韦焕能以全票当选合寨大队果作第一届村民委员会主任,韦定陆、韦友全担任副主任,韦鹏午、覃立轩分别担任会计和出纳。这是我国成立的第一个村民委员会,率先实行村民自治。

    会议还商议成立治安联防队,讨论制定《村规民约》《封山公约》等内容。

    当天晚上,新成立的治安联防队就轮值上岗,每班2人,轮班在村头村尾巡逻,凡发现偷牛盗马、赌博行为的,立即敲响铜锣召集村民到现场处置。

    《村规民约》《封山公约》的内容经过5个多月不断修改,于2019-01-22颁布实施。手写底稿上,摁着果作生产队125户户主的拇指印。

    《村规民约》《封山公约》内容定得很细:“不准在私家、村附近开设赌场,违者罚款10元。”“严禁放猪,违者罚款5角。”“不准盗窃,违者按价加倍赔偿,并罚款5元。”“不准盗窃林木,违者每佰斤罚款15元。”……

    由村民自己制定条约,并摁下手印约束自己,村里治安和卫生状况很快得到好转。实行村民自治以后,果作生产队只发生过一起村民乱砍林木事件,根据《封山公约》规定,当事村民被罚款12元。

    村民委员会还成立理财小组,每季度对村民委员会财务收支情况进行清账,并张榜向村民公布。韦焕能回忆,当时合寨大队林场每年有1000多元资金提留给果作村民委员会使用,资金主要用于修建机耕路、水渠和一座10米长石拱桥。1986年,由果作村民委员会牵头,村民筹资3000多元购买水泥、水管,在后山打了一口水井,把井水引到各家各户,100多户村民用上了自来水。

    合寨经验走向全国

    果作村民自治经验很快得到推广。1981年3月,宜山县三岔公社(当时合寨大队隶属三岔公社)召开万人大会,要求所有生产队都要成立村民委员会。

    同时,合寨经验引起中央的高度重视,时任全国人大常委会副委员长彭真派出全国人大常委会和民政部工作组到合寨调查研究。

    1982年12月,“八二宪法”通过,《宪法》规定,“村民委员会是基层群众性自治组织”,“主任、副主任和委员由居民选举”。从1983年起,全国逐步撤销生产大队、设立村委会。

    此后,韦焕能的职务也有所变化:1983年,担任合寨大队副大队长;1985年,担任合寨大队林场场长;1987年,担任合寨村公所(后改为村委会)副主任,直到2005年退休。

    在村里,韦焕能仍然是退而不休,不管是邻里纠纷,还是家庭矛盾,大家都喜欢找他去协调。“韦主任办事公道,虽然年纪大了,但谁找他办事,他都很热心。”现任合寨村村委会主任兰锋评价说。

    入选全国100名改革开放杰出贡献人物

    作为第一个“敢吃螃蟹”的韦焕能,也成为农村改革的先锋人物。他曾经代表合寨村民委员会多次到北京参加活动,并受到中央领导接见。

    第一次进京是1999年1月,韦焕能受邀到北京参加全国迎春晚会。“晚会上,我与安徽小岗村‘大包干’18名带头人之一的严俊昌坐在嘉宾席第一排观看演出。”韦焕能回忆当时场景还很激动。

    2008年12月,韦焕能受邀到北京参加改革开放30年庆祝晚会。今年1月,他以公益形象大使身份,受邀参加全国社区春节联欢晚会。

    2018年11月,韦焕能入选全国100名改革开放杰出贡献人物,是广西唯一入选的改革人物。

    如今的合寨村,不仅成为远近闻名的新农村建设示范村,还荣获“全国民主法治示范村”称号。村委会以“党领民办、村民自治”模式开展屯级公共事务管理,做到群众的事群众办、群众的权群众使、群众的利群众享,进一步拓展村民自治的内涵。

    在300年大樟树附近,不仅建起合寨村民自治展示馆、文化活动中心、五保新村,还建设了一个漂亮的村民自治文化公园。

    韦焕能依然身体硬朗、思维敏捷,他不但是村民自治展示馆的管理员,还经常做解说员,多数时候,他是在大樟树下向客人介绍村里的变化。每隔两三天,他就拿着毛巾,把五尊铜像擦得铮亮。



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